Gobernanza federada TRIA: por qué Nación, provincias y región no pueden ir en direcciones distintasFederated TRIA Governance: Why the Federal Government, the Provinces, and the Region Can't Move in Different Directions
Analista de Transfer Pricing. Investigador en gobernanza algorítmica aplicada al cumplimiento fiscal internacional. Creador del Sistema TRIA.Transfer Pricing Analyst. Researcher in algorithmic governance applied to international tax compliance. Creator of Sistema TRIA.
Argentina ya tiene, en los hechos, tres niveles de gobernanza algorítmica avanzando en simultáneo, sin que ninguno de los tres esté hablando con el otro. El resultado, si esa divergencia se sostiene, no es pluralismo regulatorio — es un mapa inoperable en el momento exacto en que más se necesita que funcione.Argentina already has, in practice, three levels of algorithmic governance moving forward simultaneously, with none of the three talking to each other. The result, if that divergence holds, isn't regulatory pluralism — it's an inoperable map at the exact moment it most needs to work.
El mapa tal como está hoyThe Map as It Stands Today
A nivel nacional, la Sindicatura General de la Nación aprobó en junio de 2026 la Resolución 197/2026, con la Guía de Controles de Inteligencia Artificial de aplicación obligatoria para todo el sector público nacional — un enfoque basado en riesgo que exige alineación con principios de integridad, transparencia y responsabilidad. El propio relevamiento de SIGEN que motivó la guía encontró organismos públicos con proyectos de IA en marcha cuyos controles no estaban correctamente instrumentados: la adopción avanzaba más rápido que el control, en palabras del propio organismo.
At the federal level, the Sindicatura General de la Nación approved Resolution 197/2026 in June 2026, with the AI Controls Guide mandatory for the entire national public sector — a risk-based approach requiring alignment with principles of integrity, transparency, and accountability. SIGEN's own survey that prompted the guide found public agencies with AI projects underway whose controls weren't properly instrumented: adoption was moving faster than control, in the agency's own words.
A nivel provincial, Buenos Aires sancionó el Decreto 742/2026, que aprueba un Marco Provincial para el Desarrollo, Uso y Gobernanza de la Inteligencia Artificial, de cumplimiento obligatorio para toda la administración provincial, con un Registro Provincial de IA de inscripción obligatoria. Es un marco serio, con su propia arquitectura de control — que no necesariamente coincide, dimensión por dimensión, con la de SIGEN a nivel nacional.
At the provincial level, Buenos Aires enacted Decree 742/2026, approving a Provincial Framework for the Development, Use, and Governance of Artificial Intelligence, mandatory for the entire provincial administration, with a Provincial AI Registry requiring mandatory registration. It's a serious framework, with its own control architecture — one that doesn't necessarily match, dimension by dimension, SIGEN's at the national level.
A nivel legislativo nacional, el proyecto de ley identificado como Expediente 2130-D-2025 replica buena parte de la arquitectura de riesgo del AI Act europeo, pero sin fuerza de ley — sigue en trámite, sin plazo cierto de sanción.
At the national legislative level, the bill identified as Expediente 2130-D-2025 replicates much of the European AI Act's risk architecture, but without force of law — it remains in process, with no firm date for passage.
Tres niveles, tres arquitecturas de control que no fueron diseñadas para converger entre sí, y ninguna ley nacional equivalente al AI Act que las una desde arriba.
Three levels, three control architectures that weren't designed to converge with each other, and no national law equivalent to the AI Act unifying them from above.
Por qué esto no es un problema teóricoWhy This Isn't a Theoretical Problem
Un organismo público que reporta a SIGEN y opera en territorio bonaerense hoy enfrenta dos marcos de control simultáneos, con dimensiones de evaluación que no son necesariamente equivalentes. Multiplicado por las provincias que sigan el mismo camino que Buenos Aires —y es esperable que lo hagan, dado que ninguna ley nacional las obliga a converger—, el resultado en dos o tres años es un archipiélago de exigencias que ninguna organización con presencia nacional puede cumplir de forma eficiente. No porque las provincias estén actuando mal — cada una está, correctamente, ejerciendo su potestad regulatoria no delegada. El problema es que nadie construyó el mecanismo de convergencia entre esas potestades.
A public agency that reports to SIGEN and operates in Buenos Aires province today faces two simultaneous control frameworks, with evaluation dimensions that aren't necessarily equivalent. Multiplied by the provinces likely to follow Buenos Aires's path — and it's reasonable to expect they will, since no national law requires them to converge — the result within two or three years is an archipelago of requirements no organization with national presence can efficiently meet. Not because the provinces are acting wrongly — each is, correctly, exercising its own non-delegated regulatory authority. The problem is that no one built the convergence mechanism between those authorities.
El precedente regional que ya funcionaThe Regional Precedent That Already Works
Este no es un problema sin solución conocida. En septiembre de 2026, ocho países de la región firmaron la Declaración de Buenos Aires, dando origen a la Zona Común Regulatoria Web3 LATAM (ZCRW3 LATAM) — ocho soberanías plenas, cada una con su propia tradición jurídica, convergiendo mediante criterios técnicos compartidos sin que ninguna cediera su potestad regulatoria de fondo.
This isn't a problem without a known solution. In September 2026, eight countries in the region signed the Buenos Aires Declaration, giving rise to the Zona Común Regulatoria Web3 LATAM (ZCRW3 LATAM) — eight full sovereignties, each with its own legal tradition, converging through shared technical criteria without any of them ceding their underlying regulatory authority.
Si ocho países soberanos lograron ese mecanismo de convergencia entre sí, no hay razón estructural por la que Nación y provincias, dentro del mismo país, no puedan lograr algo equivalente — de hecho, el punto de partida es más favorable: comparten Constitución, comparten un Poder Judicial federal como última instancia, y ya tienen antecedentes de coordinación técnica en otras materias (régimen tributario federal, por ejemplo).
If eight sovereign countries achieved that convergence mechanism among themselves, there's no structural reason the federal government and the provinces, within the same country, couldn't achieve something equivalent — in fact, the starting point is more favorable: they share a Constitution, share a federal judiciary as final instance, and already have precedents of technical coordination in other matters (the federal tax regime, for example).
Dónde entra TRIA en este mapaWhere TRIA Fits Into This Map
TRIA fue diseñado desde el origen como un instrumento de diagnóstico y trazabilidad —MDMA en particular— que no depende de una jurisdicción específica para funcionar. Sus ocho dimensiones (trazabilidad de datos, supervisión humana efectiva, documentación de criterio, gestión de incidentes, explicabilidad, gobernanza de terceros, alineación normativa, cultura de responsabilidad) están formuladas como criterios técnicos verificables, no como articulado legal atado a una jurisdicción particular.
TRIA was designed from the outset as a diagnostic and traceability instrument — MDMA in particular — that doesn't depend on a specific jurisdiction to function. Its eight dimensions (data traceability, effective human oversight, documentation of judgment, incident management, explainability, third-party governance, regulatory alignment, culture of accountability) are formulated as verifiable technical criteria, not as statutory language tied to a particular jurisdiction.
Eso lo vuelve, en principio, un candidato natural para cumplir el rol de piso técnico común: un organismo que se diagnostica bajo MDMA en jurisdicción nacional produce evidencia que, en las mismas ocho dimensiones, es legible y verificable en cualquier otra jurisdicción que adopte el mismo instrumento — sin que ninguna de las dos tenga que resignar su marco normativo de fondo (SIGEN 197/2026, el Decreto 742/2026 bonaerense, o lo que termine sancionando el Congreso). No reemplaza ninguno de esos marcos. Les da un lenguaje común de evidencia que hoy no existe entre ellos.
That makes it, in principle, a natural candidate to fill the role of a common technical floor: an agency diagnosed under MDMA in a federal jurisdiction produces evidence that, on the same eight dimensions, is legible and verifiable in any other jurisdiction adopting the same instrument — without either having to give up its underlying regulatory framework (SIGEN 197/2026, Buenos Aires's Decree 742/2026, or whatever Congress eventually passes). It doesn't replace any of those frameworks. It gives them a shared evidence language that doesn't exist between them today.
La lectura de fondoThe Bottom Line
Argentina no tiene un problema de falta de iniciativa en gobernanza algorítmica — tiene, si algo, exceso de iniciativa dispersa. SIGEN, Buenos Aires, y el proyecto legislativo nacional avanzan, cada uno, en la dirección correcta vista de forma aislada. Sin un mecanismo de convergencia técnica entre ellos, la dirección correcta de cada uno se convierte, en conjunto, en una dirección inoperable. El precedente regional ya demostró que la convergencia sin uniformidad es posible entre soberanías plenas. El paso pendiente es aplicar esa misma lógica puertas adentro, antes de que la fragmentación actual se vuelva estructural.
Argentina doesn't have a shortage of algorithmic governance initiatives — if anything, it has an excess of scattered ones. SIGEN, Buenos Aires, and the national bill are each moving, viewed in isolation, in the right direction. Without a technical convergence mechanism between them, each correct direction adds up, collectively, to an inoperable one. The regional precedent already proved that convergence without uniformity is possible among full sovereignties. The pending step is applying that same logic internally, before the current fragmentation becomes structural.